三省六部制是从隋唐开始确立的组织严密的中央官制,三省指的是中书、门下、尚书三省。尚书省下面则分六部,分别管理国家具体政务。虽然六部管理国家主要政务,但面古代繁多事务仍有不足。于是“九寺”得以保留下来,九个机构是独立的中央职能部门,和尚书六部在职级上基本平级。九寺基本由秦汉九卿发展而来,与六部没有法定隶属关系,但职权与六部重叠之多,实际存在分工和制约关系。六部主管政令,九寺分别负责某一方面的具体事务。
隋朝三省六部制
“”寺”在古代是官署名,隋唐九卿分别对应九寺:太常寺、光禄寺、卫尉寺、宗正寺、太仆寺、大理寺、鸿胪寺、司农寺和太府寺。东汉永平七年,汉明帝“感梦求法”,遣使将天竺高僧摄摩腾和竺法兰从大月氏迎到洛阳,住进“外交部”鸿胪寺,再住进新建的白马寺后,寺才开始指僧人的住处和敬佛之地。
白马寺
1.大理寺掌刑狱案件审理,与刑部掌管国家的法律、刑狱等事务相类似,位九卿之列。秦汉为廷尉,北齐为大理寺。明代大理寺与刑部、都察院组成三法司,在程序上有先后,但是地位是一样的。刑部职掌天下刑名,都察院职掌稽查纠察,大理寺职掌复核驳正。任何刑名案件,未经大理寺的审核复查,刑部和都察院,均不得具狱发遣。
大理寺
2.太常寺主要负责祭祀、礼乐之事,是祭祀礼乐事宜的实际执行机构,其具体职掌包括考究祭祀、朝会、赠谥等礼仪活动仪式。太常寺和礼部掌管国家的典章制度、祭礼相类似。
3.光禄寺是负责祭享、宴劳、酒醴、膳羞之事的中央机构。光禄寺又与礼部、户部、太常寺等部门有着职能上的从属和联系,是政府机构中不可缺少的组成部分。
4.太府寺:北魏孝文帝末年,改少府为太府,以卿、少卿为正副主官,掌财货和库藏。
钦加五品衔光禄寺署正
5.鸿胪寺:秦曰典客,汉改为大行令,武帝时又改名大鸿胪,大鸿胪主外宾之事。外吏朝觐,诸蕃入贡,与夫百官使臣之复命、谢思,若见若辞者,并鸿胪引奏。
6.太仆寺的主要职能是管理全国的马政。秦、汉九卿中有太仆,为掌车马之官。明代掌牧马之政令,属兵部,并于滁州设立南京太仆寺。
7.宗正寺:掌管皇族事务。管理皇族、宗族、外戚的谱牒、守护皇族陵庙。
北宋司农寺丞郏亶
8.司农寺:北齐始建,历代沿置,掌粮食积储、仓廪管理及京朝官之禄米供应等事务。
9.卫尉寺:掌器械文物,总武库、武器、守宫三署。兵器入者,皆籍其名数。
因为“九寺”是独立的中央职能部门,和尚书六部在职级上基本平级。“九寺”都归皇帝直接管理,与六部没有法定隶属关系。所以每寺里面设卿一人,从三品官衔;少卿二人,从四品上官衔。不过寺丞人数就有所不同,虽然寺丞都是从六品上官衔。但其中大理丞和司农丞是六人,太仆丞和太府丞是四人,鸿胪丞只有一人,其余的都是二人。